青海高速公路_高速概况

单位现状

单位职责

单位规划

单位现状

单位职责

单位规划

青海省高等级公路建设管理局简介及现状

   青海省高等级公路建设管理局经省编委批准,组建成立于1999年9月,为自收自支县级事业单位，隶属省交通厅。主要职责是负责青海省高等级公路建设的筹资融资、工程招标、征地拆迁和工程进度、质量管理、资金管理、收费还贷以及公路养护管理和路政管理工作。
    目前已建成马平西高速公路（马场垣至平安至西宁）、西湟倒一级公路（西宁至湟源至倒淌河）、宁大高速公路（西宁至大通）、西塔高速公路（西宁至塔尔寺）、平阿高速公路（平安至阿岱）、宁互一级公路（西宁至互助）、湟贵二级公路（湟中至贵德）、当大高速公路（当金山至大柴旦）、德大高速公路（德令哈至大柴旦）通车总里程800余公里。现局在建工程项目有西宁过境公路、西久公路拉脊山隧道、察格高速公路（察尔汗至格尔木）、倒共高速公路（倒淌河至共和）、共茶高速公路（共和至茶卡）、湟贵二期一级公路（湟中至贵德）和阿李高速公路（阿岱至李家峡）7项，公路建设总里程395公里。
    根据建设管理工作需要，省高管局现设有工会、纪委、团委、办公室、人劳处、财务处、收费处、路政处、工程养护处9个职能部门（其中工会、纪委、团委、人劳处合署办公），下设24个收费站，5个路政大队，3个监控分中心，2个隧道监控所及5个业主驻地项目建设管理办（临时机构）。全局现有职工1600余名，其中事业编制职工133人，本科以上学历66人，大专学历39人，中专学历8人，中专以下学历20人；高级职称15人，中级职称26人，初级职称22人；聘用合同制职工1400余名。干部结构：正处级2名、副处级4名、科级84名（其中聘用制干部52名）。全局职工平均年龄31岁，其中35岁以下的职工有1191人，占全局职工总数的83%，女职工占职工总数55%。全局党团建设工作正常发展，建有6个基层党支部（其中1个机关党支部、5个基层联合党支部）、28个团支部，共有中共党员140人，团员260人，入党积极分子129人。
    省高管局在省交通厅的正确领导和大力支持并在全体干部职工的共同努力下，"两个文明"建设工作取得了较好成绩：2002获省"九五"期间全省交通系统精神文明建设先进单位；被省交通厅评为2000-2003年度"十五"建功立业先进集体； 2003年被省总工会授予"厂务公开"先进单位；2004年被省交通厅评为民族团结进步先进集体，2004年04月被省政府授予青海省模范集体称号，2004年12月被省文明委授予省级文明单位；2005、2007年被中华全国总工会评为全国"安康杯"竞赛优胜单位；2005年4月局韵家口站被全国妇联授予"全国巾帼文明示范岗"称号；2006年10月被省委、省政府授予高原千里文明通道建设特殊贡献奖；2007年4月被省文明委评为全省职工职业道德建设十佳单位；2008年3月局朝阳收费站被交通部评为2007年度全国交通行业文明示范窗口；2008年12月局工会被评为全国工会工作先进单位；2009年被评为全国重点工程建设劳动竞赛先进集体；2009年局朝阳收费站被省总工会评为省级模范职工小家；2009年局阿岱路政大队、多巴收费站、乐都收费站被评为省级青年文明号。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越,省高管局正以昂扬的斗志，与时俱进，开拓进取，迈向新的里程。

青海省收费公路管理处党委职责范围

        一、贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，以及上级有关党组织工作的指示、决定。
        二、负责制定党委工作方针、目标、计划，并组织实施。
        三、执行党的民主集中制，组织讨论和决定党委工作中的重大问题，督促各项决议的执行。
        四、贯彻执行党的干部路线，负责干部队伍建设，研究决定领导班子的配备、调整以及干部的选拔、任用工作。
        五、负责指导机关和站党组织抓好党的思想、组织和作风建设，发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。
        六、抓好党风廉政建设，指导并支持纪检部门开展党的纪律检查工作。
        七、负责抓好精神文明建设和思想政治工作，调动广大职工的积极性，团结教育非党员干部和群众完成各项工作任务。
        八、支持、配合行政领导依法行使职权，完成收费及基本建设任务。
        九、组织和实施党支部目标管理和党员目标管理。
        十、负责对工会、共青团、女工等群众组织的统一领导，支持他们依据党的政策履行职能，开展好各项工作。

青海省收费公路管理处职责范围

         一、负责全省收费公路（不含高等级公路）的规划建设，部分收费公路建设资金的筹措，管理、收费、还贷、养护等工作。
          二、贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，根据上级的指示精神和有关规定，研究、制定、完善收费公路的管理办法，组织实施有关管理条例、规定、细则，保证收费公路通行的高效、安全、畅通。
         三、制定全处的发展规划、工作目标，团结全处职工围绕“内强素质，外树形象”的总体目标，开展文明服务、文明管理工作。
          四、负责制定收费公路建设养护、大中小修计划及各项工程预算，并组织实施，确保工程质量。
          五、负责处属各收费站机构设置的拟定、人员调配，使用、管理、教育及劳动工资等工作。
          六、负责车辆通行费的收缴管理、检查、指导、监督工作，确保收费计划的完成，定期实现还本付息。
         七、按照公路基本建设项目的要求，落实资金来源，搞好组织施工，保证工程质量，按期交付使用。
          八、加强并负责对安全工作的领导，搞好安全教育，采取防范措施，切实做到安全文明生产。
          九、负责收费公路设备、设施及通讯、监控系统的管理和维护，保证其处于良好的状态。
          十、负责职工的思想教育和业务培训，不断提高职工的政治和业务素质，以提高收费公路的整体服务水平。
        十一、总结汇报全处工作，按时上报规定的报表和材料，努力完成上级交给的各项任务。

处下属十一个收费站主要职责：

        一、负责执行党和国家的方针政策，贯彻上级机关的各项规定、办法和制度，制定和完善收费站的各项管理办法和有关规章制度，保证收费站有一个良好的生活环境和工作秩序。
        二、负责制定收费工作计划，做好收费工作目标管理。
        三、负责各班人员的调配、使用、管理、劳动工资、计划生育等方面的工作。
        四、负责本站的路产、路权，加强收费设施的管理，对损坏收费设施的案件进行及时处理。
        五、负责收费公路的收费工作，并检查、监督、指导收费工作情况。
        六、负责维护收费站的交通秩序，保障收费人员安全、确保依法收费；处理有关收费站内的治安案件和因收费发生的纠纷，及时排除障碍，疏导交通。
        七、加强对安全生产的领导，搞好安全生产教育，确保各项工作的安全。
        八、负责全站职工的思想教育和业务培训，提高职工的政治素质和业务素质，完成上级交办的各项任务。
        大坂山隧道收费站和河卡山收费站在履行以上主要职责的同时，承担隧道的日常养护与管理工作。

体会，问题和发展规划

几点体会和经验
        1、规范运作是关键。我处始终严格执行收费政策，严肃收费纪律，在工程的立项、资金的筹集、站点的设置、标准的制定等严格执行国家有关规定和要求。特别是在具体的收费工作中更是将严守政策、纪律、标准等作为收费工作的重中之重，予以加强。通过建章立制，严密工作程序，来保证管理制度上的规范；通过实施多层次、多角度、全方位的稽查，来保证管理手段上的规范；通过引入竞争机制、强化处对站、站对个人的考核，来保证管理机制上的规范；通过公布监督电话，聘用义务监督员、实行收费管理问卷调查，来保证监督管理上的规范。
        2、优化环境是保证。由于我省经济欠发达，对收费公路的社会接受能力低，收缴矛盾比较突出，为了确保收费公路的顺利进行，我处始终把优化收费环境作为一项重要工作来抓。一是制定了“预防为主、协调在先、多方协作、处置及时”的收费协调工作方案。二是采取多种形式与收费站周边单位、村庄建立合作、协调的工作关系，以帮扶、结对子、共建等方法，使协调关系得到了更进一步的加强。三是与当地政府、公安等部门协调行动，积极处置违规开设绕行收费站便道、阻碍收费等事件，保证了稳定、有序的收费环境。
        3、建章立制是根本。根据收费工作的实际，我处十分重视建章立制工作，先后制定出各类岗位职责、规章制度、工作程序、资金管理、通行费管理、票据管理、检查考核、奖惩、稽查等一系列规章制度，重视其可行性和操作性，基本上做到了制度完善、程序合理、衔接严谨、职责明确、管理严格、奖罚分明等具有特色的收费管理制度体系。
        4、文明服务是中心。我处大力倡导“内强素质、外树形象、热情服务、文明收费”、“扎根高原、积极奉献”的服务宗旨，制定文明服务用语，实行逐车唱收唱付，出台便民措施，切实将文明服务贯穿于整个收费管理工作之中。
        5、检查考核抓落实。首先建立了处站两级稽查制度，实行内外结合、定时与随机结合、全面与重点结合的稽查方法，制定了《收费稽查例图》，使稽查工作日常化、规范化、制度化。第二，充分发挥监控设施的监督作用。对收费过程实施二十四小时不间断监控。随时提醒、纠错。第三，自觉接受全社会特别是司乘人员的监督，设立公示牌，公开批复文件、收费标准、收费期限、收费单位、收费范围、资金管理、举报监督电话。制定了处站两级投诉受理制度，保证了投诉渠道的畅通和投诉的及时反馈。第四，认真加强检查考核工作，依照交通部对部级文明收费站的考核办法，制订了《收费站检查考核办法》，实行季度考核，考核结果与经费和奖金挂钩。站对个人实行百分考核，考核结果与个人活工资直接挂钩。从而使收费管理全过程得到有效监督，保证了收费工作规范运行。
        6、资金管理要严格。为规范车辆通行费资金管理，我们按《预算内资金管理条例》和青海省财政厅对车辆通行费资金的管理要求，一是以确保通行费及时足额上缴财政专户为目标，制定了工作制度和工作流程，加强检查和审核。二是做到以收定支，根据收费管理工作的实际，科学编制和执行财务收支计划，对收费站实行“费用包干，超支不补，节余留用”的激励方法，减少开支，提高还贷能力。
存在的问题
        1、我省收费公路起步晚、数量小、车流量小，收费公路还贷能力差，在这种情况下，要发展收费公路，需要得到国家政策的优惠和倾斜，需要得到交通部的大力支持，使“贷款修路、收费还贷”这个有力促进发展的好政策能继续得到落实。
        2、我省收费公路无论在收费规模，收费硬、软件和运营理念上，和外省特别是经济发达发区还存在不小的差距，这都需要在今后的工作，通过学习、借鉴、探索努力加以提高。
今后的发展的主要设想
        1、充分利用“贷款修路、收费还贷”的国家政策，在条件符合，有发展潜力的路段适当发展收费公路，以缓解公路建设和养护资金的不足。
        2、积极探索对收费公路的运营管理，鉴于我省目前普通收费公路多头管理的现状，应整合优势资源，逐步实行统贷、统还、统管，努力提高收费公路的经济效益，探索出一条即符合市场经济，又能确保其公益性的收费公路运营路子，促进收费公路良性循环。
        3、加强收费公路的养护管理，逐步采取招标养护等方法，降低养护成本，提高养护质量，提升机械化养护水平，处理好降低成本与确保公路养护质量的关系。
        收费公路在市场经济条件下，在公路建设资金不足的情况下，作为一种公路建设，运营形式，在一定的时间，还将存在下去，特别是在高等级公路建设与运营中仍将占有一定的地位。如何进一步规范，通过规范来促进其健康的发展，是摆在我们从事公路工作每一个人面前的问题。在今后的工作中，我们将一手抓管理，一手抓发展，以促进收费公路适当、良性、顺利的发展下去。

网站说明 | 免责声明 | 联系我们 | 帮助文档